Новые реформы в таможенной системе
Не будет ошибкой сказать, что на основе Указа Президента “О реформировании таможенного администрирования и совершенствовании деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан” от 5 июня текущего года и утвержденной им концепции будет упрощен процесс таможенного контроля и регистрации товаров, будет достигнута экономия времени и средств субъектов предпринимательства.
С 1 августа 2020 года организации железнодорожного транспорта в режиме реального времени на безвозмездной основе предоставляют в таможенные органы информацию о перемещении внутри страны вагонов и контейнеров, находящихся под таможенным контролем, путем интеграции своих информационных систем с информационными системами таможенных органов.
Что же дает предпринимателю такой механизм? Он предоставляет возможность полностью контролировать импортные товары и способствует формированию здоровой конкурентной среды посредством ограничения импорта нелегальных товаров.
С 1 сентября текущего года будет введена практика признания средств идентификации производителей и отправителей товара. С 1 ноября путем расширения применения альтернативных видов таможенного контроля (поручительство, залог и другие) сократятся случаи таможенного сопровождения товаров. При этом, естественно, будет достигнута экономия времени и средств.
Например, в течение 2019 года сбор за сопровождение более 5 тысяч автотранспортных средств составил 1,7 миллиарда сумов, теперь в соответствии с указом эти показатели сократятся на 50 процентов. При временном ввозе транспортных средств перевозчику предоставляется возможность в режиме реального времени в электронной форме заблаговременно до истечения срока обратного вывоза осуществлять продление срока временного ввоза и оплату причитающегося сбора.
Как ранее действовал этот механизм? Скажем, истек срок на временно ввезенное автотранспортное средство. Для его продления перевозчику следовало до окончания срока прибыть в таможенный орган, оплатить соответствующие платежи и тем самым продлить срок. С введением нового механизма эту процедуру можно будет проводить в любое время дистанционно.
По статистике, в 2019 году поступило более 1,5 тысячи обращений по вопросу продления срока на временно ввезенное автотранспортное средство.
Согласно указу будет совершенствоваться порядок начального декларирования товаров и транспортных средств. При этом субъектам предпринимательства не нужно будет тратить время на таможенный контроль и декларирование ввозимого товара. Все эти операции будут проводиться до доставки товаров на территорию республики.
Будут внедрены система регистрации свидетельства о таможенном досмотре посредством мобильного приложения, практика замены контрольной книжки доставки грузов на декларацию транзитного таможенного груза, а также автоматизированная информационная система “Е-TRANZIT”.
Обеспечение исполнения намеченных в указе задач посредством расширения и модернизации основных пограничных пропускных пунктов в 3 раза увеличит их пропускную возможность. Если сегодня через пограничные таможенные посты ежедневно проходят в среднем 100-150 автотранспортных средств, отныне будет создана возможность для прохождения 300-450 единиц автотранспортных средств.
На основе широкого внедрения цифровых технологий и информационных систем в деятельность таможенных органов можно будет без человеческого фактора беспрепятственно получать информацию и упростить процессы таможенной регистрации и контроля в соответствии с международными нормами и стандартами.
Каковы задачи нового управления?
В соответствии с указом образовано Управление по контролю нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности и таможенной экспертизы. На него возложены такие задачи, как координация применения контролирующими органами мер нетарифного регулирования в отношении товаров, для которых при осуществлении ВЭД требуется получение документов разрешительного и иного характера, а также товаров, подлежащих лицензированию и квотированию, разработка для них программного обеспечения.
Сюда же относится обеспечение эффективного сотрудничества между органами сертификации, устранение проблем, возникающих при получении разрешительных документов на экспортно-импортные товары, разработка предложений по данным вопросам, предоставление практической помощи в этом направлении субъектам предпринимательства.
Теперь управлением будет осуществляться контроль координации деятельности санитарно-карантинных, фитосанитарных и ветеринарных органов на пунктах пропуска через государственную границу.
Управление будет заниматься также разработкой методологии применения и совершенствования таможенной информационной системы «Единое окно».
Вместе с тем в целях предотвращения ввоза контрафактных товаров таможенные органы будут вести таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, товарных знаков, классифицировать товары по кодам ТН ВЭД и предоставлять субъектам предпринимательства услуги по определению кодовых номеров товаров по ТН ВЭД.
Таможенная регистрация сократится с 3 до 1 дня
Таможенными органами внедрена система "Безопасное управление". Сегодня товары регистрируются в "Зеленом", "Желтом" и "Красном" коридорах, достигнута регистрация в упрощенной форме 62,5 процента товаров, перевозимых через таможенную границу, в том числе в экспорте – 86, в импорте – 56 процентов.
Время, затрачиваемое на регистрацию товаров, сократилось в экспорте в 2,7, в импорте – в 2,2 раза. В 1,7 раза снизился таможенный досмотр товаров, в Государственный бюджет поступило более 127 миллиардов дополнительных таможенных платежей.
Теперь намечено сокращение времени таможенной регистрации с 3 до 1 дня, так как в "Зеленом" коридоре товары регистрируются в течение нескольких часов.
Каковы планы по международному сотрудничеству?
В направлении упрощения и унификации таможенных правил намечено присоединение нашей республики к Киотской конвенции Всемирной таможенной организации (ВТО).
Это определяет координацию национального таможенного законодательства и деятельности таможенных органов со стандартами, признанными на международном уровне. Будет задействована 3-летняя совместная программа ВТО и Федерального Совета Швейцарии по упрощению внешней торговли и совершенствованию таможенной деятельности республики.
Определена задача по организации представительств таможенных органов Узбекистана в государствах, являющихся нашими основными внешнеторговыми партнерами. Эти представительства будут создаваться для защиты интересов экспортеров национальной продукции, содействия беспрепятственному ввозу товаров на территории этих государств.
Очередная приоритетная задача – принятие мер по интеграции в такие международные организации, как ВТО и Евразийский экономический союз. В настоящее время анализируются Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли и нормативно-правовые документы о деятельности единой таможенной зоны ЕАЭС.
